美国美联储的资金政策大大有利于过境道路–从现在的轻轨民俗

引爆竞争领域:美国如何’的联邦资助政策大力推崇过境道路

苏珊·潘泰尔(Susan Pantell)和轻铁现在项目团队Ai?Ai ?? 2009年5月

联邦政府为公路提供的财政支持远多于公交,这不足为奇。但是,什么’真的打扰艾?艾?特别是在新的政治环境中“green”政策现已广为人知Ai ?? Ai ??就是说,除了较低的过境许可外,实际上,过境补助金的联邦补助金(占项目成本的百分比)比高速公路补助金要低得多。名义上,联邦立法授权高速公路和公共交通的大多数基本项目的配比为80%。但是,实际上,州际公路项目的公路匹配度至少为80%,最高可以达到90%。相比之下,过境项目的联邦比赛大幅减少,要求较低比赛的项目得到了优惠待遇。实际上,联邦运输管理局(FTA)通常以50%或更低的匹配水平资助项目。

布什政府’《安全,负责,灵活,高效的运输公平法:2005年的用户遗产》(SAFETEA-LU)为交通运输计划提供了资金,并在2005年至2009年期间每年平均批准399亿美元用于联邦高速公路援助计划。 [标题1,联邦援助公路。]对于交通,第5309节,资本投资赠款计划,包括新启动计划,该计划为主要的固定导轨项目提供资金,例如快速铁路,轻轨,区域客运铁路(“commuter rail”)和公交快速运输在这5年中获得了74亿美元的拨款,平均每年为14.8亿美元。 “小型启动计划”为新的启动资金中的6亿美元分配了资金,这些资金最多为7千5百万美元的资金,用于耗资不到2.5亿美元的过境资本项目。 (在对交通更加友好的奥巴马政府下,这些拨款现在可能会增加。)

For most Federal Highway Administration (FHWA) programs, the federal share is 80%. When the funds are used for interstate 项目s to add High Occupancy Vehicle (HOV) or auxiliary lanes, but not other lanes, and for the Interstate Maintenance and Highway Safety Improvement Programs, the federal share may be 90%. These programs are subject to the sliding scale adjustment, which is an additional percentage federal match equal to the percentage of unappropriated and unreserved public lands and nontaxable Indian Lands in the state; the only catch is that the federal match in any state may not exceed 95% of the total cost.
US 高way 项目s are routinely funded 通过 predominantly federal grants Ai??Ai??mostly at a federal match of 80% or even as 高 as 95%. For transit, however, it’s a very different ballgame. Although SAFETEA-LU did not change the nominal federal match of 80% for New Starts 项目s, in practice, FTA guidance sets a much lower de facto limit:

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For many years FTA has 恩 couraged 项目s seeking New Starts funding
to pursue no more than 50% of the total 项目 costs using New Starts
资金。这是因为历来对“新起点”资金的需求
远远超出了可用资金。
[FTA网站,关于新起点/小起点政策的拟议指南
和程序,2007年2月5日。]
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在上届政府的过去8年中的大多数时间里,以保守派为主的美国国会也严格限制了联邦对主要的新过境投资的匹配比例。根据美国公共交通协会(APTA)的实际情况,“国会和法规不鼓励联邦政府采取更多措施
超过60%。”[过境规定底漆,SAFETEA-LU,2007年2月20日]

On 4 June 2007, FTA adopted a new transit funding policy document, Final Guidance on New Starts/Small Starts Policies and Procedures and Notice of Availability of Updated Reporting Instructions [Docket Number: FTA-2007-27172], which extends the preference given to 项目s requesting a lower, 50% match to Small Starts 项目s:

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FTA最终将其政策添加为“小规模创业和
Very Small Starts 项目s that meet the conditions for a simplified
财务评级为“high”如果他们的赞助商要求不
超过50%的小型创业公司份额,而那些要求
50%和80%的份额不低于“medium” rating.
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衬套’FTA可以通过所谓的“earnest money” or “愿意牺牲” rationale:

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FTA believes that the ability of 项目 sponsors to contribute a 高er
非小型启动资金份额代表了本地
commitment to a 项目 that should be recognized in the ratings. FTA
进一步认为,对于较小的请求,可以提供更高的评分
启动资金完全符合SAFETEA-LU的规定,即
指定本地份额作为评估考虑因素。
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In contrast to 高 federal match for 高ways, US rail transit 项目s Ai??Ai?? such as Seattle’s Link light rail transit 项目, shown here Ai??Ai?? have typically been allotted well under 50% federal funding.

根据《城市地区公式补助金》第5307条的规定,资金是根据复杂的公式来分配的,该公式考虑了人口,密度,车队规模,乘客人数等。城市地区公式资金可用于规模相对较小的过境资本支出,规划,人口不足20万的城市化地区的小规模交通改善,基本维护项目和运营成本。一项基本建设项目(包括相关的基本建设项目)的联邦匹配度为净额的80%“project” cost (where “projects”其中包括更换公共汽车,安装乘客庇护所或转运设施,建设维修设施等。)对于运营费用,联邦政府所承担的费用不超过费用的50%。在2005年至2009年期间,城市地区公式赠款的年度授权平均为38亿美元。

某些其他为相对较少的过境相关活动提供资金的计划的确有80%的匹配率。第一项是《资本支出计划》(第5302节),其中包括以下方面的资金:购置或建造用于日常运营和维护的过境设施,例如建筑物,车站和通行权;支付
铁路轨道权协议的资本部分;大修铁路机车车辆;预防性的维护;一些运输设备和设施租赁;改善经济发展或吸收私人投资的过境改善;以及通过创新或改良的公交产品引入新技术。

Other programs with an 80% match include the Surface Transportation Program, which provides funding that may be used for 项目s on any federal-aid 高way, including transit capital 项目s and intracity and intercity bus terminals and facilities; the Statewide Planning Process, which is administered jointly 通过 the Federal Highway Administration and
联邦运输管理局和市政规划程序;以及运输,社区和系统保护(TCSP)计划,该计划为面向公交的发展计划提供资金。

For state-owned railroads, the federal match is the same as for 高ways, 80%, subject to the sliding scale, and 90% for interstate 项目s. For the Railway-Highway Crossings program, which is designed to reduce the number of fatalities and injuries at public 高way-rail grade crossings through the elimination of hazards and/or the installation/upgrade of
在过境保护装置中,联邦所占份额为90%。但是,针对这些计划的联邦资助授权相对较小。

几个高速公路计划获得100%的联邦匹配,其中包括规范中列出的某些安全改进;未来战略公路研究计划,该计划提供针对特定时间的研究,以寻求新起点资金,以追求不超过总工资的50%;以及“终身公路试点计划”
该公司提供资金,以在公路建设过程中展示和推广最新技术,提高的性能标准以及新的商业惯例。

As this brief summary shows, not only does transit receive significantly less federal funding than roads, but the match provided has, in practice, been considerably less as well. The federal match applies only to a portion of the total 项目 costs. As reported 通过 APTA,

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the matching ratio applies only to the portion of a 项目 funded jointly 通过
federal and state and local governments. The portion of total 项目 costs
实际上,由联邦政府资助的资金通常比
法律允许的匹配率。例如,所有资本的联邦份额
2003财年的运输收入为39.9%,而不是80%,
2003财年联邦政府所有过境营业收入的份额为5.8
百分比,而不是50%。”
[APTA,过境规定入门,SAFETEA-LU,2007年2月20日。]
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These low levels of federal support make it extremely difficult to start up new light rail 项目s despite the increasing demand for them around the country.

Susan Pantell研究助理进行了本报告的基础研究和准备。其他材料和分析是
由Light Rail Now团队的其他成员添加。

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